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绿色金融:为绿色经济发展保驾护航

 时间:2016-05-28 09:48:10 来源:网络 

当前我国进入了经济结构调整和发展方式转变的关键时期,绿色金融发展已经上升到金融机构的战略层面。绿色金融之所以备受瞩目,不仅在于其可解决绿色发展中的巨大融资缺口,还在于其可推动经济向绿色方向转型。
一、绿色金融——从源头防范污染
绿色金融是指通过金融手段解决环境问题,促进环境保护。其不仅涵盖了对环境领域的各类金融支持和服务,也包括在金融业务中嵌入环境标准。金融部门把环境保护作为一项基本政策,在投融资决策中要考虑潜在的环境影响,在金融经营活动中注重对生态环境的保护以及环境污染的治理,通过对资源的引导,促进经济社会的可持续发展。
从当前国际金融界实践来看,绿色金融涵盖了以下两方面内容:一是为有利于环保的企业提供金融产品和服务。这类金融产品如“绿色信贷”“绿色证券”“绿色保险”等。二是利用金融市场及金融衍生工具来限制温室气体排放,表现为碳交易市场与碳金融产品和服务。与以往环境保护注重末端治理不同,绿色金融可以通过影响投资结构进而改变污染产业的发展方向,能够从源头上防治污染(见图1)。
图1 绿色金融内涵
二、绿色金融可推动经济发展的绿色转型
绿色金融之所以备受关注,源于它对强化企业社会责任,促进节能减排和绿色发展的激励约束作用(见图)。绿色金融通过严格环境标准可约束企业行为,引导企业降低污染。绿色金融组合策略还将直接影响经营成本并提高经营风险,因而可引导社会资本更多投向绿色产业、环保产业,从而促使投资结构优化、不断推进产业的环保化。对高投入、高耗能、高污染产业生存发展形成巨大外在压力,迫使其加大技术创新力度,提高单位资源产出水平。在环境污染治理上绿色金融能有效克服市场失灵,通过市场和政府的有效结合,可避免政府低效干预,同时实现环境污染治理由事后处罚为事前预防、事中监督。因此,发展绿色金融不但可以为绿色经济的发展提供资金支持,还可实现经济发展向绿色方向的转变。








图2 绿色金融促进绿色经济发展逻辑图
三、我国发展“绿色金融”刻不容缓
1.我国生态形势严峻
中国作为世界第二大经济体和污染较重的国家,经济发展受到环境因素的严重制约。2014年,我国74个主要城市中只有8个城市空气质量达标,75%的饮用水源水质超标,19%以上的耕种土地面积污染超标。此外,目前全国600多座城市中,有300多座城市缺水,其中严重缺水的有108座。2014年中央经济工作会议指出,我国“环境承载能力已经达到或接近上限”。根据美国几所著名研究机构联合推出的环境表现指数(EPI)来看,中国已是世界上环境问题最严重的国家之一,在所列的世界132个主要国家与地区中,中国环境表现综合排名为116。
面对如此严峻的环境形势,我们亟须推动集财政、金融和税收等于一体的全方位“绿色金融”体系建设,释放市场力量。这是我国解决产业结构升级、经济结构调整过程中的重大问题。金融业作为信贷资源配置的行业,构建“绿色金融”体系,引导资金从高污染高耗能产业退出,可以实现釜底抽薪的效果。
2.生态环保资金缺口明显,需要“绿色金融”体系支撑
一是绿色发展对资金需求巨大。据国务院发展研究中心“绿化中国金融体系”课题组预测,2015-2020年中国绿色发展所需要的绿色投资大约是每年2.9万亿元人民币。在全部绿色投资中,扣除政府财政资金支持及企业自筹资金后,需依靠绿色信贷、绿色债券等来筹措的资金缺口每年在大概2万亿左右。
二是污染治理投资规模巨大。国务院已于2013年9月和2015年4月发布实施《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》,《土壤污染防治行动计划》也在抓紧制定中。据环保部预计,大气污染防治行动计划投资将达1.7万亿元左右,水污染防治行动计划投资将超过2万亿元,土壤污染防治行动计划投资规模有望达到十几万亿元。
三是气候融资资金缺口大。2014年11月中美共同发布《中美气候变化联合声明》,提出“中国计划2030年左右CO2排放达到峰值且将努力早日达峰,并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。”对我国而言,要如期达成上述承诺目标,存在巨大的气候融资需求,仅靠政府财政资金投入远远不够,需要吸引大量社会资金参与。
四是实现绿色“城镇化”也面临较大的融资需求。2014年中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020)》,明确提出“把生态文明理念全面融入城镇化进程,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,节约集约利用土地、水、能源等资源,强化环境保护和生态修复,减少对自然的干扰和损害,推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。”2015年4月党中央、国务院又印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》,进一步提出“大力推进绿色城镇化”。政府的政策文件指出了未来新型城镇化绿色、低碳、集约的发展方向,也提出了城镇化向绿色转型的新要求。绿色城镇化的实现离不开环保项目、环保产业和环保投资的推进,从而带来巨大的资金需求。巨大的资金缺口下,不可不构建绿色金融体系为绿色发展提供金融支持。



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